Qu'est ce que le plaidoyer ?

L'Afrique est un continent en train de changer et dont l'avenir est riche de promesses. De nouveaux systèmes de gouvernement et de nouvelles organisations sont en train de s'installer. Plus que jamais, la population a de maintes opportunités de participer à la prise de décisions qui influencent son existence.

Bien qu'on ne puisse peut-être pas pratiquer chaque aspect du plaidoyer dont il est question dans le présent guide, l'acte de défendre une cause ou de plaider peut ouvrir de nouvelles portes à la participation au processus décisionnel pour le développement.

Le présent guide de formation vise à présenter le plaidoyer dans un sens général. Bien qu'il existe différentes manières de conceptualiser le plaidoyer, ce guide se concentre sur le plaidoyer qui vise à changer les politiques, positions ou programmes d'une institution, quelle qu'elle soit — une petite ONG, un conseil villageois ou de famille, un Ministère de la Santé, un Parlement national, une organisation internationale ou tout autre type d'organisation.

Le plaidoyer efficace

Le plaidoyer portant sur les politiques ne se limite pas aux décisions qui sont faites par le biais systèmes de gouvernance ouverts, organisés et formels. Les outils présentés dans ce guide peuvent s'appliquer à des situations où la prise de décisions est informelle, adaptative, opaque ou même lorsqu'elle se fait de manière solitaire et isolée.

Partout où un changement doit se faire, le plaidoyer a un rôle à jouer. Que vous vouliez plus de financement pour une clinique de planification familiale, de nouveaux programmes pour remédier à la malnutrition des enfants, des lois rendant l'éducation primaire accessible ou que vous cherchiez à accroître l'attention portée à un programme de santé au sein de votre organisation, le plaidoyer peut vous aider à atteindre vos buts.

Un plaidoyer efficace peut réussir à influencer la prise de décisions et la mise en œuvre de politiques par le biais suivant :

• Informer et/ou former les dirigeants, les décideurs et ceux qui appliquent les politiques
• Réformer les politiques, lois et budgets existants, formuler de nouveaux programmes
• Rendre les structures et les procédures décisionnelles plus démocratiques, ouvertes et responsables

Éléments fondamentaux du plaidoyer

Si les techniques et stratégies spécifiques du plaidoyer varient, les éléments suivants constituent pourtant les bases essentielles d'un plaidoyer efficace. À l'instar des fondations, il n'est pas nécessaire d'utiliser chaque élément pour créer une stratégie de plaidoyer. En outre, ces éléments ne doivent pas forcément être utilisés dans un ordre particulier.

Un cadre conceptuel pour le plaidoyer

Le plaidoyer est un processus dynamique dont les intervenants, les idées, les plans d'action et les rouages politiques ne cessent de changer. Toutefois, ce processus à multiples facettes peut être divisé en cinq étapes fluides : identification des questions, formulation et sélection de la solution, sensibilisation ou marketing de politiques, mise en œuvre de politiques et évaluation.

Ces étapes doivent être vues comme « fluides » car elles peuvent se passer simultanément ou l'une après l'autre. En outre, le processus peut s'arrêter ou aller vers l'arrière.

Adapté par Porter, Robert W. Knowledge Utilization and the Process of Policy Formation. SARA/AED.